با توجه به اینکه یکی از ابزارهای لازم برای توسعه صادرات و ایجاد اشتغال در کشور، کاهش موانع قانونی است که این امر از طریق تأسیس مناطق آزاد تجاری - صنعتی میسر است، لذا به منظور رفع موانع رشد و توسعه و ایحاد رونق اقتصادی در استان های ایلام و اردبیل، هیئت وزیران در جلسه 93.12.17 لایحه ایجاد مناطق آزاد تجاری - صنعتی مهران و اردبیل را تصویب و برای طی تشریفات قانونی تقدیم مجلس شورای اسلامی کرد.
در ماده واحده این لایحه آمده است: به دولت اجازه داده می شود در استان ایلام، منطقه آزاد تجاری - صنعتی مهران و در استان اردبیل، منطقه آزاد تجاری - صنعتی اردبیل را در محدوده هایی که به تصویب هیئت وزیران می رسد، ایجاد نماید. مناطق آزاد یاد شده بر اساس قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۷۲ اداره خواهند شد.